鋼鐵行業化解產能過剩中企業之間競爭慘烈
本周,受房地產市場預期影響,各鋼廠連續下調螺紋鋼出廠價格,螺紋鋼期貨主力合約1401一度跌破3050元/噸,創出新低。這對鋼鐵行業來說,真是“雪上加霜”。
鋼鐵產能嚴重過剩,企業之間競爭慘烈,同質化產品如螺紋鋼,只能殺價求生存。問題還不止如此,因為競爭慘烈,因為生存艱難,一些地方保護愈發嚴重,導致不公平競爭。
例如,一些地方政府對當地中小鋼鐵企業實行包稅制,這與正規繳納稅收的大型鋼鐵企業相比,可能省下60%至90%的稅收成本。調研資料顯示,在同一個省內,一家大型鋼鐵企業噸鋼上繳稅金275元,而另兩家中小型鋼鐵企業噸鋼上繳稅金僅為44.21元和31.45元。
再例如,在環保投入和環保成本上,各個鋼鐵企業之間差距明顯。一些中小企業,一些落后產能,或者沒有達標的環保投入,或者投入了但經常違規停運。在一些縣級城市,時常爆出鋼鐵企業違規排放的丑聞,地方環境監管部門執法不嚴,明里暗里縱容是重要原因。
這種狀況導致了,越是大企業,越是守法經營的企業,在市場競爭中越處于不利的境地。這種現象蔓延下去,可能產生“劣幣驅逐良幣”的逆向淘汰局面。
鋼鐵行業日子不好過,化解產能過剩工作尤為艱巨。在這個過程中,政府應該扮演什么角色?有觀點認為,化解產能過剩應該由市場調節,政府不應該參與。這話聽起來有道理,但停留在理論層面。在現實經濟活動中,市場離不開政府,政府已經在市場里面。市場作用與政府作用,二者是有機統一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來。
化解產能過剩,離不開政府這只“看得見的手”。政府的作為,最根本的也是最起碼的,就是要營造公平的競爭環境,保證公正的市場秩序,而不是相反。一些地方政府的不正當作為,必須得到糾正。
面對現實,目前我國的市場環境還不完善,現代市場體系正在建設中,誠信建設尤其缺失。在這樣的市場條件下,光靠市場調節,像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾,難以有效化解。說不定,還會愈演愈烈。
化解產能過剩,政府扮演的角色十分重要又有幾分微妙。這其間,考驗政府的定力,也考驗政府的智慧。總的說,政府要有作為,該管的事一定要管好、管到位,該放的權一定要放足、放到位。
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