鋼鐵去產能需行政手段與市場機制巧妙配合
發表時間：2016-11-28 8:52:59??????點擊：
國務院常務會議日前決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為。從2月份國務院打響化解鋼鐵過剩產能的“發令槍”至今，相關部委緊鑼密 鼓，周密部署，出臺了多項政策措施；地方政府積極配合，綜合施策，將任務層層分解落實；一些央企響應號召，通過兼并重組實現過剩產能的淘汰。
按照國務院關于去產能進度安排，2016年應壓減粗鋼產能4500萬噸左右，退出煤炭產能2.5億噸以上。目前上述任務已基本完成。
然而，在各方奏響去產能主旋律的同時，一些雜音也充斥其間。尤其是，近期受多種因素影響，鋼鐵煤炭出現價格過快上漲，為此，個別企業出現違規新 增產能的現象。此外，有的地區將早已停產的產能作為過剩產能上報，拖出“死老虎”企圖蒙混過關；有的地區將早該明令淘汰的中頻爐、“地條鋼”納入淘汰范 圍，試圖濫竽充數。
這些問題雖然不大，但若不及時糾正，必將影響到下一步去產能工作。派出調查組查處個別企業違法違規行為，正是及時糾正問題的有力措施。會議要求，有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。
今年以來，國家更加重視通過行政手段實現化解過剩產能的目的。行政手段去產能，雖然能起到立竿見影的效果，但也有可能引發新問題。前一階段出現 的行政攤派、“死老虎”，都與此有關。雖然今年的去產能任務不難完成，但明后年的任務會觸及到許多“活老虎”的產能，屆時各方博弈將更激烈，落實難度也將 更大。“明年去產能的任務還會非常繁重。因為今年的人員安置工作還有一定滯后性，關停煤礦的債務處理才剛剛起步，有些問題和矛盾將更加凸顯。”中國煤炭工 業協會副會長姜智敏表示。
去產能并不難，難就難在去產能的同時，實現優勝劣汰與產業結構的優化升級。因此，做好去產能的功課，不僅需要中央強有力的領導和地方的積極配合，還需將行政手段與市場機制巧妙配合，著力破除影響市場機制發揮作用的障礙，以便讓市場機制順利發揮優勝劣汰的作用。
會議提出，支持產鋼產煤地區將去產能與產業優化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼 并重組力度。這正是讓市場機制發揮更大作用，通過市場去產能實現產業優化升級。加上人員安置、債務處置、績效考核等措施的配套，“治標”與“治本”相結 合，確保去產能工作不斷推向深入。
來源：富寶
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